Vi har tidigare berättat att Pajala kommun betalar stora pengar till konsulter och bemanningsföretag till följd av personalkrisen. Då framkom att en inhyrd enhetschef inom det sociala kostar kommunen 430 000 kronor – i månaden. Nu visar en granskning som kommunens revisorer låtit revisionsbolaget PwC göra att allvarliga brister finns kring upphandlingarna av bland annat chefskonsulter.
Mest graverande är att uppdrag för sammanlagt 24,5 miljoner kronor köpts in utanför avtal under 2023 av tre icke upphandlade konsultföretag – två socionomkonsultsföretag och ett företag som tillhandahåller undersköterskor – istället för av de fem företag som hade ramavtal med kommunen. Något som PwC bedömer kan röra sig om ”otillåtna direktupphandlingar”, då beloppen överstiger direktupphandlingsgränsen på 700 000 kronor.
PwC kallar det ”anmärkningsvärt” att de bägge socionomkonsultföretagen är kommunens största respektive fjortonde största leverantörer – med fakturor på cirka 12 miljoner och 4 miljoner kronor under 2023.
Stickprov visar vidare på flera avvikelser som rör om fakturerade priser är enligt avtal, om fakturor är tillräckligt specificerade och om inköp omfattas av avtal.
Vid en granskning av 69 stickprovstestade fakturor hade dessutom attestanten till var femte faktura godkänt sina egna kostnader (11 fall till ett värde av 57 149 kronor exklusive moms) eller en faktura utställd från det egna företaget (3 fall till ett värde av drygt 1,2 miljoner kronor, exklusive moms).
Inga namn nämns, men enligt fakturor som NSD tagit del av, rör den senare delen en chefskonsult inom det sociala.
Fakturorna visar även att chefskonsulter godkänt varandras fakturor – i ett fall utan fler attestanter.
I granskningen konstateras att riktlinjer och rutiner saknats, och att kontroll och uppföljning inte fungerat.
– En brutal rapport, säger kommunrevisorernas ordförande, Josefin Brynefall (V).
Bakgrunden till granskningen är enligt henne samtal med tjänstemän och politiker.
–Men ändå blev det en chock att det faktiskt var så här.
Orsaken menar hon är systemfel – och att kommunstyrelsens interna kontroll brustit:
– Det ska inte gå att attestera egna fakturor och kostnader. Högst oroväckande att kollen inte funnits.
Nu rekommenderas fullmäktige att inte ge kommunstyrelsen ansvarsfrihet. Vanligast om det blir så är enligt Sveriges kommuner och Regioner att styrelsen avgår. Men fullmäktige kan också besluta om entledigande. Eller – även om det är ovanligt – att skadeanspråk ska väckas ifall ekonomisk skada orsakats.
Kan det bli en polisanmälan?
– Det är inte vårt ansvar. Men vi har meddelat kommunstyrelsens ordförande att det kan finnas misstanke om brott, säger Brynefall.
På frågan om hur allvarligt kommunstyrelsens ordförande ser på utlåtandet svarar Ulrica Hammarström (S) att ”om vi inte har gjort rätt ska vi absolut ha kritik”. Hon påpekar att det redan vid internkontrollen noterats att utbildning behövs kring reglerna för upphandling och annat:
Men konsulter som attesterar sina egna fakturor och flera miljoner dyrare direktupphandlingar än vad som är lagligt – hur har det kunnat slinka igenom?
– Det är det vi ska gå igenom nu.
Avgår kommunstyrelsen om ansvarsfrihet inte ges?
–Om kommunfullmäktige beslutar så, får vi ta den diskussionen då.