För att kunna garantera säkerheten vid starter och landningar är Pajala kommun i färd med att upphandla en scanning av bansystemet på Pajala flygplats. Det beräknas kosta 500 000 kronor och har beskrivits som en nödvändighet för att kunna ta emot de tyngre flygplanen som planeras att komma när den nya ankomsthallen har byggts klart.
Som vi rapporterade i förra veckan har ett företag redan tillåtits komma dit och scanna av banan. Det ledde till debatt på kommunfullmäktige där flera politiker i Vänsterpartiet ifrågasatte om kommunen verkligen får göra så. Flygplatschefen Robert Petterssons svar var då att företaget tog kontakt eftersom de hade den speciella maskinen som behövs för att scanna banan på plats i Norrbotten, och att det inte ska ses som en garanti för att de sedan vinner upphandlingen.
Det här ifrågasätts dock av Olle Lundin, professor i förvaltningsrätt vid Uppsala universitet. Han tycker att det låter tveksamt att ett företag får lov att utföra arbete innan en upphandling inletts.
– Det är ganska uppenbart att de får en fördel gentemot andra så jag tror inte att det är förenligt med upphandlingsregleringen, säger Olle Lundin.
Han bedömer att det kan strida mot en av grundprinciperna vid offentlig upphandling, den så kallade likabehandlingsprincipen. Det normala är att man först går ut med upphandlingen, annars riskerar kommunen att få betala sanktionsavgifter eller bli stämda på skadestånd.
– Här kan man tolka det som att de redan har bestämt sig för vilken leverantör de ska ha, säger Olle Lundin.
Kommunchefen Stefan Millgård säger att företaget ska ha haft maskinen i Malmfälten och erbjudit sig att scanna banan på väg söderut. Kommunen har inte bett dem komma, eller garanterat att de får jobbet, enligt kommunchefen.
– Det kan vara så att ett annat företag får jobbet i slutändan och då har de kört sin scanning i onödan. Själva scanningen är ett par timmars jobb kanske, den stora biten i arbetet och det man egentligen betalar för är analysen och sammanställningen, säger han.
Han konstaterar att regelverket är komplicerat och att det är svårt att göra exakt rätt hela tiden, men att strävan är att göra det.
Samtidigt pågår utbyggnaden av flygplatsens ankomsthall. Idag finns inte plats för stora plan med utländska turister, men snart ska man kunna dubbla antalet passagerare. Utrikeshallen har planerats stå färdig redan i vinter och är en 10 miljonersinvestering där ägaren Pajala kommun skjuter in 3,4 miljoner kronor och Region Norrbotten 7 miljoner.
Men konkurrensverket utreder just nu om kommunen gjort fel vid upphandlingen. Handläggaren Maria Brodin kan inte uttala sig om vad de hittills kommit fram till, men bekräftar att det är ett prioriterat ärende som började med ett tips i maj 2022.
– Ärendet har prioriterats i förebyggande syfte för att det skulle kunna var fråga om otillåten direktupphandling. Det är det vi utreder, säger Maria Brodin.
Stefan Millgård berättar att kommunen har gjort avrop på ett ramavtal och att de har förstått att det ska vara möjligt att göra så.
– Vi har inte uppfattat det som kontroversiellt men kommer konkurrensmyndigheten fram till att vi gjort fel så måste vi rätta oss efter det. Men det är ingen avancerad rundning av regelverket.