Det är stiftelsen Tryggare Sverige som gjort en kartläggning för åren 2010-2014.
Den visar att rikssnittet för fällande domar kontra anmälningar ligger på 20 procent – men att det förekommer stora geografiska skillnader.
I till exempel Södermanland och Västernorrland är siffran över 40 procent. Men i Västerbotten endast nio procent.
Norrbotten ligger alltså på 15 procent, vilket långt ifrån är bäst i klassen.
Anna Forsberg vid Tjejjouren tycker att siffran är mycket problematisk.
– Jag är ju inte på plats när tjejerna gör sin anmälan, men jag är övertygad om att det här handlar om för få poliser och för få poliser som verkligen är duktiga på dessa frågor.
Hon tror att det ännu råder en stor okunskap inom poliskåren.
– Det handlar om bemötande. När du blivit utsatt för den här typen av brott krävs det extra stöttning och mer förståelse för att skapa en tillit. Offret måste känna trygghet för att våga öppna upp sig. Det handlar delvis om att ställa rätt frågor.
Därför efterlyser hon specialutbildade poliser med spetskompetens på just detta område.
I de allra flesta fall av våldtäkter känner offret och förövaren varandra, vilket också kan göra det svårare i polisiär mening.
– Om det är en kompis som stått för våldtäkten kanske det tar några dagar innan du verkligen insett att det var en våldtäkt du var med om. Det är mycket det vi jobbar med, att lyfta frågorna och få alla att inse att det är samtycke som gäller, säger Anna Forsberg.
Anna Bergström är åklagare i Luleå och har drivit flera våldtäktsfall genom åren.
– När det gäller våldtäkter vet man nästan i alla fall vem den misstänkte förövaren är. Överfallsvåldtäkter är oerhört sällsynta. Folk tror att det är vanligt men det är egentligen inte det det handlar om. Det är istället en person du träffat på en fest eller någon du känner väl.
Vad är de juridiska svårigheterna?
– Det är bevisläget. Om ord står mot ord kräver Högsta domstolen någon form av sidobevisning. Det kan vara skador som uppstått. Därför är det viktigt att man anmäler så snabbt man kan.
Men hon tror inte att Norrbotten är sämre på att utreda våldtäkter än övriga Sverige.
– Nej, det finns bättre och sämre poliser även här. Men generellt är polisen väldigt upplyst och vet vilka utredningsåtgärder som ska göras.
Finns det något som direkt borde bli bättre?
– Njae. Det är väl som i alla brott, att man ibland önskar snabbare utredningar, att allt gått fortare från början. Och visst kan enskilda utredningar vara för dåliga, men så är det nog i hela landet.