Konkurrensverket undersöker om Luleå kommun ägnat sig åt otillåten direktupphandling när man placerat missbrukare på Libo Care AB:s behandlingshem. Placeringarna har gjorts utan att kommunen gjort någon upphandling i konkurrens. Det har skett vid 26 tillfällen från den 1 januari 2013 till den 30 januari i år. Avtalen har varit både muntliga och skriftliga och det sammanlagda värdet uppgår till sju miljoner kronor, enligt uppgift från kommunen.
Konkurrensverket har begärt att få svar på en rad frågor och nu har kommunen svarat. Kommunen hänvisar till att man har lagstadgad skyldighet att tillgodose den enskilde individens vårdbehov på ett skyndsamt sätt. Valet av behandlingshem sker alltid i dialog med klienten, anför kommunen vidare.
Kommunen hävdar vidare att det finns synnerliga skäl som motiverar varför man valt att ingå avtal just med Libo Care. Det är närheten till deras behandlingshem och att behandlingshemmen ger läkemedelsassisterad behandling av god kvalitet.
Verksamhetschefen Annika Klefsjö menar att det funnits en stor okunskap på förvaltningen om lagen om offentlig upphandling. Det är orsaken till att Luleå kommun inte har upphandlat platser på behandlingshem i konkurrens.
– När jag tillträdde som chef upptäckte jag att det fanns en stor okunskap om lagen om offentlig upphandling. Vi startade ett arbete som har pågått sedan 2015, säger Annika Klefsjö, verksamhetschef för individ och familjeomsorgen i Luleå kommun.
Kommunen har nu ett ramavtal för platser på HVB-hem för behandling av vuxna missbrukare på gång, det träder i kraft i juni-juli i år. Ytterligare ett ramavtal, för barn och unga, kan träda i kraft vid årsskiftet.
Varför har just Libo Care fått 26 placeringar på behandlingshem utan upphandling?
– Dels har det funnits en närhetsprincip och de placeringar som vi haft där har gett goda resultat. Sedan kom det signaler förra året att det inte fungerade så bra, då slutade vi att placera individer där, säger Annika Klefsjö.
– Vi begärde ut avvikelserapporter och när vi såg vad som stod i dem, då stoppade vi alla placeringar, fortsätter hon.
Konkurrensverket kan ansöka om att Luleå kommun ska tvingas betala en upphandlingsskadeavgift. Det kan Konkurrensverket göra när en upphandlade myndighet har ingått avtal utan nödvändig annonsering, så kallad otillåten direktupphandling.