Kalix kommun gav våren 2016 ett företag uppdraget att göra en förstudie om kommunens skrivarmiljö och behov av skrivare och service.
Kommunstyrelsen gjorde sedan en upphandling av ramavtal avseende skrivare, upphandlingen skedde genom ett öppet förfarande enligt lagen om offentlig upphandling.
Företaget bakom förstudien fick kontraktet.
Företaget Papera Sol (fortsättningsvis Papera) som kom på andra plats sökte överprövning med yrkande om att upphandlingen skulle göras om då de ansåg att det fanns brister i förfrågningsunderlaget.
Förvaltningsrättens dom: Upphandlingen skulle göras om.
Kalix kommun avbröt då förfarandet med samordnad upphandling och gick vidare med att fem kommunala nämnder direktupphandlade skrivartjänster i form av hyresavtal och serviceavtal, nämnderna ingick separata hyresavtal med det företag som tidigare fått kontraktet som leverantör och ett annat företag som uthyrare.
Papera begärde överprövning av direktupphandlingsbesluten.
Förvaltningsrätten förklarade i dom att avtalen var ogiltiga, med motiveringen att värdet av samtliga kontrakt skulle läggas ihop och att värdet därmed översteg tröskelvärdet för direktupphandling.
Då ingen annonsering heller skett förklarades de aktuella hyres- och serviceavtalen som ogiltiga.
Kommunen fortsatte de ingångna avtalen och de har under processens gång hävdat att det inte varit frågan om otillåten direktupphandling.
Papera tog saken till tingsrätten, med yrkande att Kalix kommun ska utge skadestånd till bolaget med 1 044 000 kronor. Kalix kommun bestred, men vitsordade 44 000 kronor för rättegångskostnader i Förvaltningsrätten.
Tingsrätten gick på Paperas linje, de skäl (brådska) som kommunen åberopat för direktupphandling är inte tillräckligt, de olika nämndernas ageranden är att betrakta som en förtäckt samordnad upphandling som skulle ha annonserats.
Domslutet: Kalix Kommun ska betala 777 499 kronor till Papera och stå rättegångskostnaderna.
Kommunen överklagade till Hovrätten, den Tingsrättens linje men ändrar skadeståndet till Papera till 644 000 kronor.
Kalix kommun ska utöver skadeståndet betala Paperas rättegångskostnader på 1 371 738 kronor, totalt 2 015 738 kronor, kommunens rättegångskostnader tillkommer.
Kalix kommun uppges dock ha försäkring som gör att kommunen ska betala endast självrisken totalt 95 200 kronor (två prisbasbelopp).