Bodens kommun genomförde en upphandling av vikarieförsörjning till skolor och förskolor och tilldelade StudentConsulting uppdraget. Konkurrenten Bemannia AB begärde överprövning i maj vilket förvaltningsrätten godkände och stoppade kommunen att slutföra upphandlingen. Beredningen inför domslutet har handlat om dels LOU, lagen om offentlig upphandling och dels nya GDPR, som är en efterföljare till personuppgiftslagen och som trädde i kraft under maj månad. Bemannia anser att Bodens kommun favoriserade sin gamla avtalspartner och även att det fanns en risK att bryta mot GDPR.
Bland annat hävdade Bemannia att förfrågningsmaterialet är anpassat efter befintlig leverantör StudentConsultings system och upplägg. Domare i målet har varit rådmannen Eva Beselin, förvaltningsrätten.
Läs mer: Vikarieupphandling stoppad.
Upphandlingsärendet är ett väldigt ovanligt mål.
– Det var heller inget lätt mål. Just det här med dataskyddsförordningen har inte varit uppe förut. Om vi överhuvudtaget kan pröva det i någon form så måste klagande Bemannia vara väldigt tydliga med vad som är fel och på vilket sätt det står i strid med det här förfrågningsunderlaget. Utifrån innehållet i anbudsdokumentet kan vi inte se att de har rätt i det, säger rådman Beselin.
Det är Bemannia som haft hela bevisbördan i detta mål.Vad gäller GDPR är behandlingen av personuppgifter laglig om de registrerade lämnat sitt samtycke och om de registrerade ingått anställningsavtal med det företag som levererar bemanningstjänster. Bemannia har i detta avseende inte påvisat någon konkret brist i förhållande till GDPR, eller risk för vikarier med skyddade personuppgifter. I målet har det alltså inte framkommit att kommunen efterfrågar någon personregistrering som står i strid med GDPR.
– Bemannia har inte lyckats bevisa att kommunen bryter mot GDPR eller peka ut vilka bestämmelser det gäller. Man måste vara väldigt tydlig för annars når man ingen framgång i upphandlingsmål, säger Beselin.
I upphandingsmål är också domstolen bunden av vad den klagande har anfört.
– Visst, det kan mycket väl vara fel på en upphandling men det spelar ingen roll om inte den klagande har lyckats få ut sig vad felen består i. Utöver efter vad Bemannia anfört så kan vi inte se att det står i strid med gällande författningar, säger domaren Eva Beselin.
Hon håller med om att befintlig leverantör alltid har en fördel för att man har kunskap om verksamheten vid anbudsgivning.
– Det är inte något som man kan göra något åt och det har också tidigare prövats i domstol. Bodens kommun har inte heller ställt onödiga eller orimliga krav här vad som behövs med tanke på den verksamhet som ska bedrivas och som var nödvändigt för upphandlingen.
Förvaltningsrätten anser därför inte det finns skäl för ingripande och Bemannias överklagan avslås. Beslutet kan överklagas till kammarrätten där motparten får begära inhibition och prövningstillstånd.
Upphandlingschefen Teresa Hägglund är glad att Bodens kommun vann målet.
– Det känns jätteroligt att vi vann. Från kommunens sida tycker vi att vi har haft skäl att kravställa som vi gör och vi tycker också att vi ställt krav för att efterleva GDPR och andra lagar.
– För kommunens del är tjänsten en jätteviktig del för att säkerställa att vi har bemanning på våra skolor och förskolor. Därför känns det bra att få komma i mål med upphandlingen.
Vad händer nu?
– Om ingen överklagar domen på tio dagar räknat från imorgon så kan Bodens kommun teckna sitt bemanningsavtal med StudentConsulting som redan fått tilldelningsbeslutet. Vi har avvaktat den delen på grund av att vi väntat på domen, säger Hägglund.