Enligt lex Sarah-utredningen är det en stor brist att kommunen inte säkrat kompetensen vid anlitandet av externa konsulter. Bland annat den tillförordnade enhetschef som var ansvarig för individ- och familjeomsorgen under den tiden.
Älvsbyns kommun har anmält sig själv till Inspektionen för vård och omsorg för missförhållanden som skedde i samband med beslutet att upphöra med LVU för de tre barnen.
Nu är kommunens lex Sarah-utredning klar och rapporten slår fast att barnen berövats sin rättssäkerhet när de inte fick komma till tals och inte tilldelades något offentligt biträde.
"Barnen har inte fått information om den föregående processen vad gäller upphörande av LVU-vården och fick veta att de skulle flytta hem bara några dagar innan de återfördes till vårdnadshavarna. Vidare framkommer vid lex Sarah-utredningen att barnen inte vid något tillfälle inför att beslut om upphörande av vården fattades gavs möjlighet att komma till tals eller bli lyssnade till."
Det saknas ett lagstadgat övervägande om flyttningsförbud innan LVU-vården upphävdes och det har inte genomförts någon utredning vilket också är nödvändigt enligt lag. Socialutskottet beslutade också att upphöra med umgängesbegränsningen i strid med kommunstyrelsens delegationsordning.
Utredningen ifrågasätter också att barnen efter upphävandet beviljats placering på Attendo Vilhelmsgården som inte är ett HVB-hem.
"Utifrån uppgifterna för lex Sarah utredningen har inget avtal för placeringarna upprättats mellan socialnämnden och verksamhet. Vidare saknade den aktuella verksamheten tillstånd för den typ av insats som socialutskottet fattade beslut om."
Det har identifierats flera bakomliggande orsaker till missförhållandena. En orsak är kommunen inte säkrat kompetensen vid anlitande av externa konsulter.
"Den konsult med uppdrag som tf enhetschef (Harriet Rickman) som tagit fram beslutsunderlagen och varit föredragande i socialutskottet inför besluten om att upphöra av LVU-vården för barnen har inte haft tillräcklig kompetens i det avseendet eftersom de underlag som krävs enligt lag saknas."
Utredningen ifrågasätter även att Harriet Rickman som konsult i sin tur anlitat den externa konsulten Anna-Riikka Törrönen för att granska handläggningen.
"Tjänstemän inom kommunen har inte själva på något särskilt sätt försäkrat sig om kompetensen."
Anna-Riikka Törrönens LVU-granskning föreslog att barnen skulle återförenas med sina föräldrar. Enligt kommunens lex Sarah-utredning har socialutskottet varit okritiskt när de använt sig av en extern granskning vars innehåll och påståenden i flera avseenden inte underbyggts med källor.
En bidragande orsak till missförhållandena är enligt utredningen att socialutskottet använt sig av den externa granskningen utan att på annat sätt underbygga uppgifterna. Två ledamöter från S reserverade sig men majoriteten från M, KD och C som beslutade att LVU-vården skulle upphävas har utgått från ensidig information och inte beaktat vad som konstaterats i tidigare förvaltnings- och kammarrättsdomar.
"Inför besluten om upphörande av LVU-vården har socialnämnden okritiskt utgått ifrån och använt sig av en extern granskning vars innehåll och påståenden i flera avseenden inte underbyggts med källor."
Det har också framkommit i utredningen att Harriet Rickman ensam och utan förankring hos personal med kort varsel upphävt och ersatt tidigare rutiner.
"Vid utredningen framkommer att varken de gamla eller nya rutinerna följts eller utgjort grund för händelseförloppet. Inte heller andra styrdokument har följts."
För att minska risken att något liknande händer igen vill man i utredningen att Älvsbyns kommun inför ett särskilt kvalitetsledningssystem. Det föreslås också att anlitandet av externa konsulter ses över och att politiker som beslutar i LVU-ärenden utbildas.