LO och LO-utredaren Adnan Habibija har gjort en gedigen genomgång av de subventionerade anställningarna i Sverige – det som högerpolitiker i nedlåtande ordalag brukar beskriva som "bidragsjobb".
Lönebidrag, nystartsjobb och introduktionsjobb berör i dag omkring 100 000 personer, enligt LO:s granskning. Varje år går mellan 18 och 26 miljarder kr till den typen av jobb.
Det motsvarar omkring en halv procent av BNP (bruttonationalprodukten). Sverige hör därmed till de länder som satsar allra mest på de utsatta grupperna på arbetsmarknaden.
Det är en i grunden klok politik. Det finns en ganska stor skara människor som har svårt att få fotfäste på arbetsmarknaden även när det är högkonjunktur och företagen skriker efter arbetskraft.
Bidragsanställningarna gör att även dessa personer kan få ett jobb att gå till, en inkomst, arbetskamrater och ett bättre liv. Men det finns också, som påpekas av LO, en risk för att bidragssystemen kan missbrukas.
Therese Guovelin, LO:s vice ordförande, konstaterar att medellönen för ett subventionerat jobb ligger omkring 20 000 kronor per månad. Trots att krav ställs på kollektivavtalsenliga löner hamnar ofta lönen till individen långt under kollektivavtalsnivå.
"Det är oacceptabelt att statens resurser bidrar till löne- och villkorsdumpning. Företag staplar alltför ofta dessa anställningar på varandra utan tanke att tillsvidareanställa. Det måste förändras. Subventionerade jobb ska inte överkompensera företag, de ska förbättra arbetslösas etablering på arbetsmarknaden", säger hon.
LO föreslår därför att lönetaket på 20 000 kronor per månad för subventionerade anställningar ska höjas väsentligt.
"Lönerna är onödigt låga. Genom ett höjt lönetak kan fler branscher och yrken öppnas upp och koncentrationen av subventioner till vissa låglönejobb kan avvärjas. Om fler branscher öppnas blir det också lättare att skapa meningsfulla anställningar där var och ens erfarenheter och kompetens bättre tas tillvara", säger utredaren Adnan Habibija.
LO vill också ha en rad andra förändringar – bland annat bättre kontroller och sanktioner mot arbetsgivare som fuskar med de subventionerade jobben. Vidare önskar LO har bättre samråd mellan Arbetsförmedlingen och de berörda fackförbunden.
Dessutom vill LO ändra i reglerna för nystartsjobben. Det är den stödform som missbrukas allra mest, enligt Habibija.
För att sammanfatta: Det behövs skärpningar i regelverken så att subventionerna inte utnyttjas av mindre nogräknade arbetsgivare.
De subventionerade anställningarna har en viktig roll. "Men vi behöver subventionera klokare", som Gouvelin helt riktigt uttrycker saken.